前不久，沙坪坝区“磁器口特钢渡口”正式开航，游客如织，但现场井然有序。这得益于沙坪坝区打破区域执法壁垒，将其纳入磁器口街道管辖，并实现“一支队伍管执法”，即区生态环境局、区城市管理局、区农业农村委、区文化旅游委、区规划自然资源局等行政执法部门集体赋权磁器口街道执法。这也是沙坪坝区在全市率先探索区域行政执法集中管辖新模式。

“磁器口特钢渡口”本属于石井坡街道辖区，毗邻“磁器口文化旅游区”。作为全市“两江四岸”城市品质提升、“交通+旅游”融合发展的需求产物，该渡口集滨水景观、水上游乐、旅游集散、智慧体验于一体，于4月初首次开行“洪崖洞——磁器口”水上客运航线。未来，当地也将以渡口为中心，不断向嘉陵江上下游延伸，以水串联陆上景区景点，打造多条精品都市水陆联游线路。

开航在即，如何破解大量游客涌入后的执法难题？“例如，游客来了，商贩盯上商机，就有可能出现无证摆摊的情况，如何及时有效地规范市场秩序，确保市容环境整洁有序，就是一大难题。”沙坪坝区司法局相关负责人说，在石井坡街道所拥有的133项执法权中，恰恰不包括城管执法权，如果遇到类似问题，只能通过上报区级部门，由区级部门处理，执法效率将大打折扣。

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为此，沙坪坝区正式出台《沙坪坝区“磁器口特钢渡口”区域行政执法集中管辖实施方案》（以下简称《方案》），以磁器口街道综合行政执法改革试点和机制体制创新为契机，充分利用其执法资源和力量，打破区域执法壁垒，将“磁器口特钢渡口”移交磁器口街道管辖，并积极推进“一支队伍管执法”。

《方案》在全市首创，将“磁器口特钢渡口”区域纳入磁器口综合行政执法试点延伸管辖区域，由磁器口街道在该区域行使行政执法集中管辖权，并明确管辖具体事项及范围。同时，坚持“人随事走，财随事转”的原则，支持补充磁器口街道行政执法工作经费、执法队伍和力量，相关行政部门将加强联动协作，以执法培训、出台指引、技术支持、案卷评查等方式强化对磁器口街道综合行政执法工作的指导监督，上下齐心，共同解决执法难题。

自4月6日“磁器口特钢渡口”开航以来，磁器口街道综合行政执法大队持续推动市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、渡口安全等监管行动常态化。其中，劝离踩踏绿化行为28次、劝导游客勿进入危险区域47人、检查安全标志标识18次、劝离游摊小贩5次。

“打破区域行政界线限制，对完善区域执法一体化、加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效、惠民有感的镇（街道）综合行政执法新格局具有重要意义。”沙坪坝区司法局负责人表示，下一步，将持续优化执法资源和力量，强化执法一体联动，认真总结经验做法，打造区域执法样板，推动改革实现螺旋式上升，为全市镇（街道）综合行政执法改革提供“沙坪坝经验”。

总编：罗飞

责编：刘柳

编辑：任欧

来源：重庆法治报